學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想
持續擴大中等收入群體規模 扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
“凡治國之道，必先富民?！绷暯娇倳?shū)記指出：“要把擴大中等收入群體規模作為重要政策目標，優(yōu)化收入分配結構”。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。黨的二十屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）在指導思想中突出強調“全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐”，并把“分配結構得到優(yōu)化，中等收入群體持續擴大”列入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標。新時(shí)代新征程，必須深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要論述，深入學(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會(huì )精神，抓住重點(diǎn)，精準施策，久久為功，努力在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入群體行列。
持續擴大中等收入群體規模是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要內容
習近平總書(shū)記指出，擴大中等收入群體“是轉方式調結構的必然要求，是維護社會(huì )和諧穩定、國家長(cháng)治久安的必然要求”。從國際比較看，中等收入群體是指在一個(gè)經(jīng)濟體的一定時(shí)期內，收入水平處于中等程度或中間位置上下一定區間范圍內的人群。中等收入群體的規模及其占國民總體的比重，是一國經(jīng)濟實(shí)力和社會(huì )狀況的反映。擴大中等收入群體規模，對國家發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步具有重要的現實(shí)意義和戰略意義，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要內容。
學(xué)術(shù)界通常用“金字塔型”“橄欖型”等說(shuō)法對一個(gè)經(jīng)濟體的分配情況進(jìn)行描述，形象概括居民在分配格局中的位置以及收入分配的情況。其中，在橄欖型分配格局中，多數社會(huì )成員的收入大致圍繞在中等水平或平均水平附近，這部分中等收入群體的數量在總人口中占比較大，所體現的收入分配差別和不平等程度較低。通過(guò)實(shí)施一系列政策措施擴大中等收入群體規模，促使分配格局向橄欖型轉變，能夠直接改善一個(gè)經(jīng)濟體內居民收入分配差距情況。正因如此，橄欖型分配格局通常被視為較為理想的分配格局，世界各國大都把不斷擴大中等收入群體規模作為社會(huì )政策的追求目標。
從世界范圍看，中等收入群體規模較大的國家通常社會(huì )較為穩定、人民生活滿(mǎn)意度較高，而中等收入群體規模較小、貧困群體規模較大的國家往往社會(huì )秩序較為混亂、沖突不斷。這主要是因為，中等收入群體通常擁有穩定的職業(yè)和較為可觀(guān)的收入，生活較為富足，具有較強的獲得感、幸福感和安全感。他們的生活方式、價(jià)值觀(guān)念和行為取向等，會(huì )對整個(gè)社會(huì )的風(fēng)氣和秩序產(chǎn)生較大影響。這部分群體在一個(gè)國家或社會(huì )中的占比較大，能夠理性、穩健地推進(jìn)社會(huì )改革發(fā)展進(jìn)步而不會(huì )盲目陷入激烈的社會(huì )沖突中，使整個(gè)社會(huì )保持高度穩定。正因如此，一直以來(lái)，世界各國大都將擴大中等收入群體規模作為保持社會(huì )穩定的“壓艙石”和“穩定器”。
中等收入群體的產(chǎn)生及其規模的擴大是一個(gè)不斷演進(jìn)的過(guò)程。在經(jīng)濟發(fā)展初期，居民收入大都不高。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，居民收入逐步增長(cháng)，收入差距也會(huì )相應產(chǎn)生，由此形成包括中等收入群體在內的復雜多樣的分配格局。在一個(gè)經(jīng)濟體中，如果中等收入群體規模未能與經(jīng)濟發(fā)展保持同步擴大，則貧富差距可能擴大。20世紀60年代以來(lái)，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟體中只有十幾個(gè)成為高收入經(jīng)濟體。這些國家的一個(gè)共同特征，就是擁有與經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的較大規模的中等收入群體。目前，我國正處于從中等收入國家向高收入國家轉變的關(guān)鍵發(fā)展階段，擴大中等收入群體規模將有助于擴大國內需求，促進(jìn)經(jīng)濟持續增長(cháng)，助力我國順利躋身高收入國家行列。
充分認識和把握我國擴大中等收入群體規模取得的重要成就
習近平總書(shū)記指出：“中國有14億多人口和4億以上中等收入群體”。中等收入群體規模的不斷擴大，與經(jīng)濟持續增長(cháng)及收入分配狀況改進(jìn)息息相關(guān)，既需要以持續的經(jīng)濟發(fā)展為依托不斷提升居民整體收入水平，也需要不斷優(yōu)化完善收入分配機制等，確保經(jīng)濟發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
改革開(kāi)放后，我們黨深刻總結歷史經(jīng)驗和教訓，認識到貧窮不是社會(huì )主義，打破傳統體制束縛，確立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，在更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，堅持和完善基本經(jīng)濟制度和分配制度，推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，為擴大中等收入群體規模提供了重要條件。同時(shí)，我國進(jìn)行文化、社會(huì )等領(lǐng)域體制改革，加速了就業(yè)增長(cháng)，提高了居民收入水平。加入世界貿易組織后，我國經(jīng)濟進(jìn)一步融入國際分工，為經(jīng)濟快速發(fā)展和居民收入提高注入強勁動(dòng)力。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握發(fā)展階段新變化，貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構建新發(fā)展格局，實(shí)施供給側結構性改革，制定一系列具有全局性意義的區域重大戰略，我國經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現歷史性躍升，經(jīng)濟總量穩居全球第二位，為擴大中等收入群體規模奠定了堅實(shí)基礎。同時(shí)，我們黨把逐步實(shí)現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，強調“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排”，并采取有力措施保障和改善民生，按照堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期的思路，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，努力建設體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。
在黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平經(jīng)濟思想科學(xué)指引下，我們打贏(yíng)脫貧攻堅戰，全面建成小康社會(huì )，建成世界規模最大、覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系；同時(shí)，注重調節過(guò)高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，推動(dòng)居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，農村居民收入增速快于城鎮居民，使更多低收入人群邁入中等收入群體行列。當前，我國人均國內生產(chǎn)總值超過(guò)1.3萬(wàn)美元，中等收入群體規模已突破4億人，超大規模市場(chǎng)潛力巨大。
2022年11月，習近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上提出“使中等收入群體在未來(lái)15年超過(guò)8億”的目標。這是一個(gè)偉大的目標任務(wù)，同時(shí)也面臨著(zhù)巨大挑戰。比如，我國中等收入群體主要集中在城鎮，農村居民大多收入還不高，推動(dòng)鄉村全面振興、促進(jìn)農民穩定增收還面臨不少困難；又如，受經(jīng)濟轉型升級和國內外發(fā)展條件環(huán)境變化影響，實(shí)現居民高質(zhì)量充分就業(yè)任務(wù)艱巨，既需要有力有效實(shí)施穩崗支持和擴崗激勵措施，更大程度調動(dòng)企業(yè)用人積極性，又需要認真做好高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，多渠道拓寬就業(yè)空間；等等。在外部環(huán)境復雜性和不確定性顯著(zhù)上升、我國改革發(fā)展穩定任務(wù)繁重的大背景下，必須持續努力，推動(dòng)全體人民共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。
持續擴大中等收入群體規模
擴大中等收入群體規模、扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，是一項艱巨而偉大的任務(wù)?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現社會(huì )主義現代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位?！督ㄗh》提出“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富?！辈⒆鞒鼍唧w部署，為我們持續擴大中等收入群體規模、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供了根本遵循。貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì )精神，要按照《建議》要求，在持續提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平的基礎上，加大力度、多方面全方位支持和推動(dòng)中等收入群體穩定成長(cháng)。
推動(dòng)鄉村全面振興，提升農村居民收入和生活水平。我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分，農業(yè)農村現代化仍是國家現代化的短板。擴大中等收入群體規模、促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。當前，同工業(yè)化、城鎮化相比，我國農業(yè)農村發(fā)展步伐還需要跟上。為此，要按照《建議》要求，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興，在確保不發(fā)生系統性返貧的前提下，通過(guò)加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)農業(yè)現代化等，提高農村居民收入水平，使更多農村居民勤勞致富。同時(shí)，完善并落實(shí)基本養老保險全國統籌制度，逐步提高城鄉居民基礎養老金，提高農民養老待遇和醫療服務(wù)水平；加強農村基礎設施和公共服務(wù)體系建設，改善農村人居環(huán)境。
聚焦重點(diǎn)群體精準施策，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?；竟卜?wù)是事關(guān)人民基本生存和發(fā)展需要的基礎性服務(wù)。不斷促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著(zhù)力解決群眾急難愁盼，既能推動(dòng)民生建設更加公平、均衡、普惠、可及，也能為提高居民收入、促進(jìn)共同富裕提供堅實(shí)支撐。就業(yè)是居民收入的主要來(lái)源，就業(yè)公共服務(wù)是國家公共服務(wù)的重要組成部分。要完善就業(yè)影響評估機制，綜合應對外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響，針對重點(diǎn)就業(yè)群體精準化實(shí)施政策舉措，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量充分就業(yè)。比如，針對高校畢業(yè)生可優(yōu)化課程與實(shí)踐教學(xué)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，確保學(xué)有所長(cháng)、學(xué)有所用；針對科技領(lǐng)域的技能人才可完善職業(yè)教育體系，提高工資待遇、保障體面工作。隨著(zhù)我國城鎮化水平不斷提升，可以推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農業(yè)轉移人口在社會(huì )保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等方面享有同遷入地戶(hù)籍人口同等權利，加快農業(yè)轉移人口市民化。此外，中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)是創(chuàng )業(yè)致富的重要群體，應進(jìn)一步改善其營(yíng)商環(huán)境，減輕稅費負擔，提供市場(chǎng)化金融服務(wù)，助其穩定經(jīng)營(yíng)、持續增收。
完善收入分配制度，為擴大中等收入群體規模提供保障。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。按勞分配是社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的重要內容，有利于鼓勵勤勞致富，激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng )造力；以市場(chǎng)評價(jià)要素貢獻并按貢獻分配，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的必然要求，能夠為資本、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素所有者在創(chuàng )造財富中作出的貢獻提供有效激勵。推動(dòng)按勞分配與按要素貢獻分配相結合，有利于提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重、推動(dòng)勞動(dòng)與資本等生產(chǎn)要素的分配比例合理化。為此，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重；健全各類(lèi)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng )新者多得；推行工資集體協(xié)商制度，加大稅收、社會(huì )保障等再分配調節，調節過(guò)高收入，促進(jìn)中等收入群體規模有效擴大。
完善教育培訓機制，強化人力資本積累。人力資本水平直接影響就業(yè)崗位、收入水平和收入的持續性。從世界范圍看，中等收入群體通常都擁有良好教育背景和相對較高的收入水平，這是對勞動(dòng)者提升自身技能和素質(zhì)的重要激勵。我們黨歷來(lái)重視人力資本投入，通過(guò)優(yōu)化教育資源配置、提升教育質(zhì)量、建設現代職業(yè)教育體系等舉措提升勞動(dòng)者受教育水平，夯實(shí)中等收入群體規模擴大的教育基礎?！笆逦濉睍r(shí)期，要落實(shí)好《建議》要求，推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴容，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，增強勞動(dòng)者的就業(yè)競爭力和適應性；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構優(yōu)化，創(chuàng )造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟是推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的重要力量，在促進(jìn)就業(yè)、提高收入等方面具有重要作用，對于擴大中等收入群體規模、推進(jìn)共同富裕十分重要。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大是一項系統工程，需要統籌各方力量、形成合力、協(xié)同推進(jìn)，營(yíng)造穩定、公平、透明并可預期的發(fā)展環(huán)境。要貫徹落實(shí)好《建議》要求，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，強化產(chǎn)權執法司法保護，進(jìn)一步規范涉產(chǎn)權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封扣押凍結財產(chǎn)，最大限度減少執法司法活動(dòng)對企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響；確保已出臺的政策落實(shí)落細，完善評估督導體系，建立健全民營(yíng)經(jīng)濟投訴維權平臺，及時(shí)解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難，在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)更多人進(jìn)入中等收入群體。廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要勇?lián)鷷r(shí)代重任，胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營(yíng)、先富促共富，為推進(jìn)中國式現代化作出新的更大貢獻。
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?。ū疚挠扇嗣裾搲s志社組稿，人民日報社理論部編輯）
來(lái)源：《 人民日報 》（ 2025年11月14日 09 版）
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